根据行政处罚法的规定，对行政处罚的管辖权发生争议，若双方协商不成则由（）管辖。
A.最先立案的行政机关
B.当地的人民法院
C.共同上一级行政机关指定
D.当地共同的公安机关

【正确答案】C