某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（）。
A.罚款
B.没收违法所得
C.责令停产、停业
D.吊销企业营业执照

【正确答案】D