行政机关审理行政复议案件，应以（）为依据。
A.上级行政机关对案件处理的意见
B.地方性法规
C.法律、行政法规
D.上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令

【正确答案】B、C、D