行政许可法颁布之前，我国的行政许可制度存在（）问题。
A.设定行政许可事项范围不清
B.行政许可设定权不明
C.“重许可，轻监管”或“只许可，不监管”
D.利用许可乱收费

【正确答案】A、B、C、D