以下属于复议制度和程序设计不善影响复议制度的功能发挥的是（）。
A.调解和解尺度不均衡
B.审理机制不够公开透明
C.行政复议决定履行缺乏刚性约束
D.行政复议效率不高

【正确答案】A、B、C、D