2009年9月1日，国务院印发的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中指出，至2012年7月1日，我国基本实现社会养老保险制度____。

A.覆盖城市
B.覆盖东部地区
C.覆盖发达省份
D.全覆盖

【正确答案】D