新中国成立之初，形形色色的土匪活动非常猖獗，严重威胁人民政权的巩固和人民生命财产的安全。为此，1950年中央军委做出部署，展开大规模的剿匪斗争。中共中央、毛泽东提出了军事进剿、____、发动群众武装自卫三者相结合的方针。