依据国发40号文，建设更加高效的应急救援体系需要做的工作，不包括（）。
A.完善应急救援机制和基础条件
B.加强应急救援队伍和基地建设
C.发挥社会公众的参与监督作用
D.加强预案管理和应急演练

【正确答案】C