2020年全县驻村帮扶工作推进会上讲话

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在这个举国上下抗击疫情的吃劲、关键时期,我们召开这次驻村帮扶工作推进会,充分显示了县委、县政府对脱贫攻坚工作的重视。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年。新年伊始,新冠肺炎疫情就肆虐武汉、横行武汉、席卷全国,一个多月来大家都奋战在抗击新冠肺炎的一线,在这里我代表县委、县政府对大家致以崇高的敬意!

今天是我们首次使用钉钉视频会议的形式,直接将会议召开到了全县xx名驻村干部。这是在疫情下的不情之举,这也是我们与时俱进推行全县线上办公的一种率先尝试。

在当前的形势,我们要争分夺秒,所以今天的会,我就开门见山,直奔主题:

一、继续抓好疫情防控工作

(一)继续坚守不松劲。疫情防控到现在已经到了人困马乏的时候,但我们丝毫不能有歇一歇的想法,不能有丝毫懈怠,否则我们的前期努力容易前功尽弃。今天,我再次拜托各位驻村第一书记和驻村工作队员,要充分发挥疫情防控宣传员、组织员、战斗员、监测员、情绪引导员、后勤保障员的作用,继续组织群众开展好联防联控。驻村工作队成员要通过微信发消息、每户打电话等方式,及时向贫困户和农牧民群众宣传疫情防控知识,引导农牧民科学认识疫情,消除恐慌情绪。

(二)带头垂范树模范。各驻村工作队员要全部下沉到村,协助村两委组建党员志愿先锋队和义务监控网格队员,要采取全覆盖走访,拉网式排摸,包社盯户防控,设卡检测劝导。对重点人员实行台账式管理,销号式监测,日监控“零”报告。以最严的作风、最严的纪律,树立党员先锋形象。与村“两委”干部排班值守村出入路口,严控人员、车辆流动。

(三)排忧解难勇担当。各单位部门要全力支持配合驻村帮扶队员开展工作,各驻村帮扶队员要发挥自身优势,着力发挥上下衔接、左右协调的作用,主动争取社会力量的帮扶和支持,积极衔接派出单位及相关部门,为所驻村争取疫情防控物资。驻村工作队员要勇担重任、带头垂范,冲在防疫攻坚战的最前沿,带领发动党员群众开展联防联控工作,当好群众的贴心人和主心骨。

二、驻村工作存在的主要问题

年前,召开了全县脱贫攻坚领导小组联席会,通报了2019年脱贫全县脱贫攻坚工作督查检查工作情况,从反馈问题来看,我县帮扶力量还存在管理不够严格、帮扶工作不精准、责任落实不到位、干部作风飘浮、群众满意度不高等问题,这些问题有很多是以前我们大会小会上反复强调的,但是“次次查、次次改、次次在”,没有引起足够重视、没有痛下决心整改解决。比如:通报中,调查的x个贫困村中x个第一书记对全村的贫困户情况还不完全熟悉,许多贫困户不知道村上有驻村工作队,不知道有帮扶责任人,个别帮扶干部过多依赖第一书记,把到村帮扶简单理解为到村“打卡”,没有带着感情、带着问题去,签个字就走,帮扶措施不聚焦、不精准,帮扶对象反馈没有起到任何帮助作用。当前,脱贫攻坚已进入最后冲刺时期,希望大家深化认识、提高站位、严明纪律、压实责任、抓好落实,千万不要在自上而下一片抓落实的呼声中,最后没有抓好落实,要切实牢牢把脱贫攻坚工作做好做实做深做细。

三、脱贫攻坚下步具体安排

疫情防控工作已经耽误了我们一个多月的黄金攻坚期,现在看还将继续持续一段时间,我们要想尽办法,排除万难,确保脱贫攻坚工作交上圆满答卷。

一是责任务必再压实。年前,县上集中调整x个帮扶单位、x名第一书记、x名驻村工作队队员。希望新调整的单位和个人迅速转变角色、进入状态。驻村工作队要严格落实“五个一律五个严禁”要求,时刻谨记自己是脱贫攻坚工作的“第一责任人”,凡是驻村工作情况不清楚,凡是履职不到位,凡是脱贫任务完不成的,一律由驻村工作队负全责。帮扶单位主要领导要亲自过问、亲自部署,对联系贫困村要严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”,拿出“真金白银”真帮实扶;要督促指导本单位帮扶干部认真做好帮扶工作,要亲自审核把关帮扶手册填写情况、逐户“过筛”。各镇(街道)党(工)委要切实担负直接责任,管好用好驻村干部,统筹协调好辖区帮扶力量。

二是整改务必再过细。始终坚持问题导向,紧盯“两不愁三保障”,针对中央省市反馈和自己查找的问题进行再梳理、再分类、再汇总,按照“清单制+责任制”的要求,压紧压实政治责任、工作责任。帮扶单位要结合“回头看大排查”,组织干部职工入户核查,对发现的问题,要主动作为、想方设法协调解决,需要县镇统筹的,要及时报告,但不能“一说了之”,要全程跟踪反馈情况,做到时时清、事事明。驻村帮扶工作队一律实行全脱产驻村,与村干部同出勤同考核,与群众同劳动同生活,通过一线办公、现场协调、向上争取等方式,下深水解决制约脱贫攻坚瓶颈问题,做到政策清、情况明、措施实,必须准确了解贫困村和贫困户的基本情况,对发展思路、产业规划要了如指掌;对项目推动进展、资金管理使用、脱贫人数等情况,要实事求是、清清楚楚,绝不允许含含糊糊、不清不楚;绝不允许虚报瞒报、胡编乱造,坚决抵制纸上扶贫、数据脱贫。当前脱贫攻坚工作重点就是集中力量抓整改和大排查,特别是住房安全及功能完善、水电广等,切忌不能等、不能靠;帮扶手册填写必须规范、收入计算必须齐全、正确。

三是问责务必再从严。县上将建立帮扶力量督查考核“四个一律”制度,采取“月督查、季通报、年考核”,严肃落实帮扶力量考核问责问效。对未完成帮扶任务的,帮扶责任人一律免职;对帮扶成效不显著的单位,部门党建目标考核结果一律降等;对驻村工作队(第一书记、农技员)履职不到位、消极应付、出现重大失误以及存在违纪违规行为的,一律召回撤换,对派员单位“一把手”同等追责,以后凡是对第一书记及驻村队员的表彰、推优、提拔等,首先对其负责的村脱贫攻坚工作进行评估、检查后再确定;对反馈问题整改走过场、走形式,整改不到位的单位一律从重追责,倒逼责任落地落实。

过多的话不说了,总之,疫情防控是当前的首要任务,脱贫攻坚是今年必须交卷工作,都不容有失。

再次,对各位驻村干部致以崇高的敬意!

你们辛苦了!

2019脱贫攻坚工作情况汇报

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今年来,xx区坚持以新时代中国特色社会主义思想和“十九大”精神为指引,围绕脱贫攻坚工作,不断深化改革,扎实推进扶贫各项工作任务。

一、基本情况

我区属于扶贫面上县,现有建档立卡贫困户XX户,X百人,贫困人口主要集中在XX镇、XX街道、XX街道所辖共XX个村(社区),从201X年开始,我区扎实开展精准扶贫工作,稳步推进各项政策落实。通过农业产业技术培训、产业扶贫、金融扶贫小额信贷、结对帮扶等措施,实现贫困户稳定脱贫X百户,X千人,系统现有未脱贫贫困户X百户,XX人,贫困发生率从X%降到X%。其中唯一一个贫困村山林村也在2017年脱贫摘帽。从脱贫任务来看,我区相对于其他县市区任务较轻,但是“麻雀虽小五脏俱全”,面对脱贫攻坚工作,我们不敢松懈。

二、提高政治站位,部署脱贫方针,形成攻坚合力

区委、区政府高度重视扶贫领域作风问题专项治理工作,以高度的政治自觉和行动自觉,把扶贫领域作风问题专项治理工作纳入重要议事日程。4月24日,全区县级领导,区扶贫开发领导小组成员单位,各镇涉农(街道)党政主要负责人、扶贫分管副职、扶贫专干集中收看了全省扶贫工作暨作风建设年视频会议,并以全省扶贫工作暨作风建设年视频会为契机,对全市扶贫领域作风专项整治活动进行了动员部署。5月6日,我区召开了区委常委会,认真传达中央、省关于开展扶贫领域作风问题专项治理有关要求,及时部署全市扶贫领域作风问题专项治理工作。5月16日,召开全区扶贫工作暨作风建设年再动员大会,对扶贫攻坚进行再动员、再部署。5月26日,举行了区项目库业务培训。5月28日,举行了区动态调整业务培训。6月15日,我区召开全区脱贫攻坚培训班,为传达贯彻落实全市脱贫攻坚驻村帮扶工作培训会精神,帮助驻村工作队、结对帮扶责任人打好履职尽责的基础。7月9日,我区组织各镇、街道分管扶贫工作领导和扶贫专干,村扶贫专干召开了脱贫攻坚业务政策精细化培训。

三、提高业务能力,保障脱贫力量,狠抓政策落实

2019年以来,区扶贫办、区扶贫相关各行业部门紧紧围绕脱贫攻坚首要目标,抓紧学习扶贫政策理论,提高自身业务能力,制定了各部门的扶贫工作计划,并参照计划把扶贫政策落实到户落实到人。至此,我区扶贫工作已经取得阶段性成效:

产业扶贫:目前我区按给参与企业不低于X%效益的方式,采取委托帮扶+分红的形式进行了X轮产业扶贫。第一批是2017年末签订的,投入X千元/人,以3年为周期,2年半共返还本金及收益X千元/人;第二批是2019年6月进行的,结算周期为2019年6月–2022年12月,四年半共返还股金及分红X千元。现我区已与全区贫困户及XX农业开发有限公司、XX农业科技有限公司、XX市XX养殖专业合作社3家企业(合作社)签订委托帮扶协议。

残疾人扶贫:在残疾人教育扶贫方面,今年共资助残疾学生及残疾家庭子女XX名,(其中高中生XX名,大学生XX名),共资助资金X万元,有效解决了残疾人、残疾人子女就学困难的问题。同时,完成对全区XX多名贫困残疾人摸底调查、建档立卡工作;通过与民政部门协调,将符合条件的残疾人全部纳入低保,实现了应保尽保,有力保障了贫困残疾人基本生活;对X户建档立卡残疾人开展无障碍改造活动,完成率100%。为了改善贫困残疾人的生活状况,区残联发放橄榄油共XX瓶,有效缓解了他们的困难;及时救助流浪残疾人,共救助XX余人,发放路费和生活费X千多元;积极救济生活困难残疾人X百余人,发放慰问资金XX万元;认真开展残疾人小额贷款贴息工作,共贴息X千元。

教育扶贫:区教育部门制定了《控辍保学工作方案》,采取多种形式控辍保学,按照“一提高、两降低”的工作方针目前,我区各级各类教育入学率已达100%。学前三年入园率为176%,义务教育巩固率为100%,全区三类残疾儿童入学率为100%。小学年辍学率为0,初中年辍学率为0。学前教育入园补助金,中职学校助学金均及时发放到位。建档立卡义务教育学生全部享受免教科书费并享受了生活补助和免教辅政策。在贫困家庭学生信息采集方面,教育部门多次组织专门人员,深入各镇、村组上门入户摸底。截至目前,精准掌握全区建档立卡农村经济困难家庭信息XX户,统计出建档立卡经济困难学生XX名(在区内就读学生XX名,在区外就读学生XX名),并对xx区户籍在外区就读的建档立卡家庭学生,向学生就读地发送公函请求资助。在落实贫困学生教育资助方面,2019年春季义务教育阶段免学杂费、免教科书X万余人次,共计X百万元。我区就读建档立卡等家庭学生XX人,资助资金XX万元,享受免教辅资料费学生XX人,资助资金X万元,享受学前教育入园补助X百人,资助资金XX万元。广泛开展了送课上门、关爱特殊群体及募捐活动,为残疾儿童和困难家庭儿童进行募捐。2019年大学生生源地助学贷款正在进行中。

健康扶贫:今年我区制定了《xx区贫困人员“一站式”综合医疗保障工作实施方案》,成立了以区长为组长,常务副区长为副组长的“一站式”结算工作领导小组,开设了一站式结算资金专户,明确了一站式结算平台建设的工作目标、工作职责和工作进度。并在区卫计、民政、人社局共同努力下,于6月22日完成了对我区上半年贫困人员住院的一站式结算的追补工作,共计补偿XX人次金额X万余元,确保了我区建档立卡人员住院报销比例达到90%以上。同时,民政部门积极落实扶贫对象医疗救助政策优惠性倾斜。2019年1-6月,共有X百人享受住院医疗,累计发放X百万元;X千余人享受门诊救助,累计发放XX万元;X千人参保参合,累计X百万元;2019年医疗救助总人数X万人次,总金额X百万元。1-9月共有XX人享受临时救助,累计发放临时救助金XX万元,并对我区XX位特困人员实行了集中供养,XX位特困人员实行了分散供养。

就业扶贫:2019年区人社局通过与区扶贫办、残联进行对接核实信息,并进行再摸底、再甄别、再核实、再确认,目前共识别贫困劳动力XX人,其中部发数据XX人包括(丧失劳动能力X人、死亡X人、经核实已脱贫XX人、正常贫困劳动力XX人),扶贫办下发自采数据XX人包括(超过或不足劳动力X人、丧失劳动力XX人、经核实已脱贫XX人、正常贫困劳动力XX人),其中无就业意愿的贫困劳动力X人。近两年以来,人力资源服务中心共举办了四场户外招聘会,其中举办劳务协作《精准扶贫专场招聘会》一场,该场招聘会求职人员X千余人次,参加招聘企业共计XX家,提供就业岗位数量X千余个,当场达成就业意向的X百余人。

金融扶贫:2019年我区由金融办牵头开展金融扶贫小额信贷工作,金融办积极履行职责,制定了《xx区2019年金融扶贫工作实施方案》,对金融扶贫工作的基本原则、目标任务、贷款用途、贷款额度、期限、利率、贴息、流程、风险防控等因素都进行了明确。截至今日我区已全面完成省扶贫办下达的2019年扶贫小额信贷任务,累计发放扶贫小额贷款XX户XX万元,实现建档立卡贫困户累计获贷率达到40%。与此同时,由扶贫办牵头,政府全额出资,为全区建档立卡贫困户购买了“扶贫特惠保”。

四、提高自觉意识,加强考核督查,树立优良作风

落实脱贫攻坚“一把手”负责制,加强脱贫攻坚的领导作用。出台《2019年驻村工作方案》《驻村扶贫工作队管理办法》《关于抓实结对帮扶工作的通知》等文件,压实联点领导、各镇(涉农街道)、驻村工作队、结对帮扶人员的责任,提高脱贫攻坚质量。为增强扶贫工作实效,严肃工作作风,督促责任单位认真履职,我们充分发挥考核“指挥棒”作用,把脱贫攻坚作为底线工作,实行单独考核,并按照乡镇、市直单位、驻村工作队、村(社区)四个类别考核,对在扶贫领域出现违纪违规情况,严肃追究责任;对年度考核为“较差”且造成不良后果的单位,实行“一票否决”。截至目前,我区开展各种“四不两直”暗访督查、扶贫资金专项督查、扶贫领域作风督查、专项执纪督查等活动X次,要求各镇(涉农街道)退回2017年度扶贫资金共计XX万元,查处扶贫领域违纪行为1起,政纪处分X人,追回扶贫专项资金X万余元,用铁纪为脱贫攻坚事业保驾护航。